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青岛出台攻坚作战方案:到2020年自然保护区突出问题得到有效

青岛出台攻坚作战方案:到2020年自然保护区突出问题得到有效

  

韩国记者韩肖伟

为了落实国家和省关于自然保护区改造等生态问题的工作安排,系统提高青岛自然保护区的建设和管理水平,促进自然保护区健康有序发展, 半岛记者9月18日从青岛市生态环境局获悉,青岛市政府办公厅发布了《青岛市加强自然保护区建设和管理及其他突出生态问题规划》(以下简称《规划》),明确到2020年,自然保护区建设和管理将达到标准建设水平,突出问题将得到有效补救。

《规划》要求“绿盾”自然保护区继续开展专项监督检查活动,逐步探索妥善解决历史遗留问题的途径,坚决杜绝新问题。开展生态保护红线划定和标定工作,确保生态保护红线科学落地,生态保护和恢复取得显著成效。

调查新违规行为的遥感监测

来自朝鲜半岛的记者了解到,该计划提出了三项关键任务,其中,“绿盾”自然保护区的专项监督检查工作不断开展。

开展“绿色盾牌2017”和“绿色盾牌2018”自然保护区监督检查专项行动“回眸”。完成崂山和大泽山省级自然保护区“绿盾2017”、“绿盾2018”突出问题的整改和验收;到2020年底,崂山省级自然保护区核心区和缓冲区非法旅游开发等活动的整治工作将完成。实验区内未经批准建设或者不符合批准建设的项目,依法责令停止建设或者使用,恢复原状。

坚决查处新的违法违规行为。根据生态环境部遥感监测、自查和媒体披露的疑似问题清单以及群众举报的信息,组织开展自然保护区问题调查。自2017年以来,专注于调查和处理新的和显著扩大的人类活动。调查中发现的各类违法行为,应当责令立即依法停止相关活动,并依法严肃查处相关单位和人员。涉嫌构成犯罪的,移送司法机关依法查处。

我们将妥善解决历史遗留的问题。崂山省级自然保护区建立前的开发建设活动将从核心区和缓冲区撤出,生态恢复将依法进行。对于崂山和大泽山省级自然保护区建立前已有的探矿权、采矿权和取水权,以及自然保护区建立后手续完备并经主管部门同意后已建立的探矿权、采矿权和取水权,提出不同类别的差别补偿和提取方案。在保护探矿权、采矿权和取水权所有者合法权益的前提下,应当依法退出。规范自然保护区原有居民的生产和生活,科学制定确需搬迁的村庄和村庄的搬迁规划。到2020年底,各级自然保护区将完成对历史遗留问题的整改和验收。

管理职责执行不力的问题已经得到解决。明确自然保护区土地所有权、使用权和海域使用权。对于自然保护区集体所有的土地,可以通过依法签订委托管理协议等方式妥善解决管理问题。到2019年底,崂山、灵山岛和艾山省级自然保护区将完成总体规划审批。建立自然保护区“三区”(核心区、缓冲区和实验区)矢量边界图,到2019年完成“三区”90%的核定和标定,到2020年完成自然保护区边界的核定和标定。

严格执行整改验收pin码。实行问题整改和号码注销制度,现场验收,根据问题清单逐一注销号码,并进行专项检查和抽查。到2019年底,省级以上自然保护区90%以上的突出问题将得到纠正,数量将得到核实和接受,到2020年底全部完成。根据各级党委、政府根据中央环保监察局反馈落实整改计划的要求,自然保护区采矿权将有序收回,到2019年收回50%,到2020年完成收回。

形成陆地和海洋的“一张图”

另一项关键任务是划定并严格遵守生态保护红线。

生态保护红线的科学优化。根据国家和省有关要求,科学合理地确定生态保护的红线界限,协调开发建设与生态保护的关系;海陆生态保护红线整合形成海陆“一图”。开展生态保护红线的评估和调整。省政府发布并实施生态保护红线规划后,将全面启动我市生态保护红线的测绘和划定工作。到2020年底,全市生态保护红线勘测定界工作将完成。

严格遵守生态保护红线。落实生态保护红线优先要求,充分发挥生态保护红线作为土地和空间发展底线的作用。根据国家和省要求开展生态保护红线生态功能评价,掌握生态功能现状和动态变化。建立生态保护红线定期执法机制,严格遵守生态保护红线,严厉查处破坏生态保护红线的违法行为。

加快生态系统恢复

同时,我们将加快生态系统的恢复。

加快受损生态环境的恢复和治理。根据相关要求,到2020年底,重要自然保护区、景观区、居民区和重要交通要道、河流湖泊可视范围内的历史矿山地质环境治理率将达到80%。组织相关区(市)制定海陆交互相审批项目用地处置方案,逐案明确处置意见,落实处置时限和责任单位。积极推进小流域综合治理建设,构建水土流失综合防治体系,到2020年完成面积100平方公里的水土流失综合治理。

推进土地绿化工程建设和生物多样性保护。到2020年底,新增更新低效林36.4万亩,森林覆盖率16.3%。开展创建省级森林城市、森林乡镇、森林村活动,全面完成原省级林业部门下达的创建我市任务。到2020年底,全市湿地保护率将提高到70%以上。组织生物多样性调查,发布《青岛市生物多样性保护战略和行动计划》,做好实施工作。

3,010个突出问题完成整改2,692个

半岛记者从青岛生态环境局了解到,该规划涵盖的青岛生态环境局牵头的工作主要包括自然保护区监管、生态保护红线和生物多样性保护。

其中,组织开展“绿盾”自然保护区专项行动监督检查。牵头制定青岛“绿盾”自然保护区监督检查工作计划,督促相关部门和相关区、市政府按照国家和省的相关要求,对自然保护区突出问题进行整改,受理和注销数量。自2017年启动“绿盾”自然保护区监督检查专项行动以来,全市自然保护区标准化建设取得显著成效。全市七个自然保护区设立了管理机构,明确了主管部门,自然保护区制定了管理制度,完善了档案。马山国家级自然保护区、大泽山、大公岛省级自然保护区和文昌鱼市级自然保护区制定了自然保护区总体规划,并经省级主管部门批准。灵山岛和艾山省级自然保护区的总体规划已上报省主管部门。崂山省级自然保护区的范围和功能区已经调整。全市“绿盾2017”、“绿盾2018”自然保护区共发现突出问题3010个,其中一级问题342个,二级问题376个,三级问题2292个。截至8月底,已解决问题2692个,其中一类问题170个,二类问题238个,三类问题2284个。

严格遵守生态保护红线。2018年,青岛市生态环境局牵头优化生态保护红线,发布《青岛市生态保护红线优化探索工作计划》(青环德[〔2018〕13号),并于2018年11月向省政府提交《青岛市生态保护红线优化计划》。2019年,根据新的职责分工,市自然资源和规划局将负责生态保护红线的评估和调整。根据国家和省有关要求,市自然资源和规划局将对我市生态保护红线进行评估和调整,并将结果上报省政府。生态保护红线成果经国家批准和省政府公布后,根据国家和省的要求,生态保护红线的划定工作将于2020年底完成。

生物多样性保护工作。为领导生物多样性保护工作,2019年4月编制发布了《2018-2030年青岛生物多样性保护战略与行动计划》,明确了各部门的职责分工,各部门按照职责分工开展工作。在“5.22国际生物多样性日”宣传活动中,全市生态环境系统通过环保网站、微信、微博、发放宣传传单、讲座等形式,宣传国际生物多样性日的由来和保护生物多样性的意义,以增强公民爱护和保护自然的意识。

如何定义一、二、三种问题?

“全市自然保护区共发现3010个突出问题。应当指出,并非所有这些悬而未决的问题都是非法的。”青岛市生态环境局相关负责人表示。那么123种问题是什么?

据报道,第一类问题是指绿盾特种作战需要重点核查和处理的问题。具体来说,它包括:自然保护区内的采矿、采石、采砂等矿产开发问题;自然保护区内其他工矿企业的生产发展问题;自然保护区核心和缓冲区的旅游开发;自然保护区核心和缓冲区的水电开发。

第二类问题是指生态破坏或影响明显、需要整改、需要相关部门和地方政府限期整改的问题。不应该用一类问题来重复。

三类问题是指暂时无法确定整改方法和整改时限的问题。具体来说,它包括:主要是指与民生有关的重要基础设施问题;扶贫项目相关问题(如道路、供水、供电、通信等)。);对位于核心地区或缓冲区的土著村庄进行整改,这些村庄目前尚未纳入国家和地方生态移民搬迁计划。但是,当地政府和有关部门应制定和实施相关的特殊政策,对这些村庄的移民和房屋的建设和改造提出特殊要求,以防止对当地生态环境造成更大的破坏或影响。

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